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新华网专访:陈俊卿
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2010-04-29

 

 

  2009年江西将建1.5万套经济适用房

  主持人:胡锦涛总书记在江西考察工作时提出了“三保一弘扬”的重要思想,其中心是保增长,落脚点是保民生。而让老百姓有房住是保民生的重要体现。2009年江西计划投资27.6亿元,新增廉租住房5.9万套;筹措资金3.14亿元,新增廉租住房租赁补贴12.8万户;投资16.7亿元,建设经济适用住房100万平方米。作为一项“大手笔”的民生工程,今年江西省将如何推进保障性住房建设?

  陈俊卿:江西省今年在推进保障性住房力度非常大。省委、省政府高度重视保障性住房建设。省政府成立了由副省长史文清任组长、省直各有关部门参加的省保障性住房建设领导小组。并抓紧制定出台了《江西省加快廉租住房建设实施方案》。

  根据中央部署,2009年到2011年,我省新增廉租住房达到17.7万套。2009年新增廉租住房5.9万套,租赁补贴12.8万户;各设市区中心城区建设经济适用房1.5万套、共100万平方米;市、县棚户区(危旧住宅区)改造300万平方米。

  为了保质保量完成建设任务,江西省政府与各设区市、县都签订了《保障性住房建设目标责任状》。同时,江西省及时将新增廉租住房5.9万套和经济适用住房100万平方米的任务,分解落实到市、县,对于新建廉租住房5.9万套的任务,我们明确要求净地项目3月底前全部开工,非净地项目在4月底前完成拆迁,并有40%以上的项目开工,其余项目6月底前全部开工。

  保障性住房建设,我们力争做到四个确保:确保资金筹措及时到位;确保土地供应及时到位;确保项目的审批和开工及时到位;确保落实各项优惠政策要及时到位。

  与此同时,我们积极探索创新经济适用住房的供应方式,开展对符合经济适用住房申购资格的家庭发放购房补贴试点。考虑到商品房价格下降带来的影响,我们在南昌和新余开始试点采用资金补贴的方式来供应经济适用房。按照“三级审核、三榜公示”方式确定补贴家庭资格,获得购房补贴的家庭可自主选购新建商品房或二手房,但所购住房每套原则上不超过90平方米。采取货币补贴方式购买住房的,在办理权属登记时,应在房屋所有权证上注明已领取的购房补贴金额。如果购房不满5年,不得上市交易,满5年上市交易或再购买第二套住房时,应将购房补贴全额退还。这种补贴方式既拓宽了保障性住房供应渠道,又能促进房地产市场规范有序健康发展。

  我们相信今后两年我们省保障性住房建设一定能扎实有序推进,为全省保增长、保民生、保稳定的大局出力。

  县(市)污水处理建设:“三招”解决60亿元融资难题

  主持人:作为全国生态最为优良的六个省份之一,江西在2008年夏秋季打响了一场保护青山绿水的大“战役”——全省84个县(市)两年全部建成城镇污水处理设施并投入运行。这是一个大动作。江西省委书记苏荣明确指出,加快县(市)污水处理设施建设,保护鄱阳湖“一湖清水”,是对科学发展观最深刻的理解、最坚决的贯彻。能否介绍一下这项工程的最新进展?

  陈俊卿:去年以来,由于江西省委、省政府的高度重视,江西省污水处理取得了重大的突破。去年8月1日第一批45个县(市)、12月3日第二批共39个县(市)污水处理设施开工。项目的进展非常的顺利,可以实现省政府设立的目标要求。

  目前,全省84个县(市)污水设施累计完成投资金额约14.7亿元。 第一批45个县(市)中已经有8个县市基本完成主体工程建设,其他县市正在抓紧施工之中,确保今年7月建成,9月投入使用。9月份投入使用标志着管网要基本建完成。第一批中已有41个县(市)开工建设配套管网。第二批39个县(市)污水处理设施的建设,已经进入主体工程的部分县(市)进展较快;已开工建设配套管网的有16个县市,其中完成配套管网总长度10%以上的有6个县市。基本上的进度是这样的。

  主持人:据我们了解,一些地方集中上马污水处理设施,条件不成熟时,通过政府补贴推动跃进式市场化操作。而当前城镇污水处理项目规模小、太分散。有专家担心,这种做法后期容易出现污水处理设施运行陷入困境,给政府带来沉重负担等风险问题。江西经济发展水平相对落后,财政并不宽裕。两年要通过市场运作60余亿建设资金,这笔巨额资金从何而来?如何规避上述风险?
  陈俊卿:大家有这样的担心是可以理解的。资金问题确实是很困难的,以往建设缓慢也是因为资金没有得到解决。

  为解决整个建设的资金来源和规避投资的风险问题,我们采取了以下三个方面的措施:

  一是市场化运作筹集建设资金。两年内要建设84座县市污水处理厂需约60亿资金。如果加上管网的完善,估计还不止60亿。我们对城市的污水处理资源资产实行市场化运作,为改变县市城镇污水处理设施建设项目规模小、太分散、融资困难的状况,采取了搭建省级项目融资平台方式筹措建设资金。

  二是规范项目资金的运作和管理。以省行政事业资产集团有限公司作为全省污水处理设施建设融资平台,由该公司统一向银行贷款融资,统一安排各县市的建设资金,并与各县都签订了借款的协议。各市县政府组建实体公司,承担资金管理和项目建设的职责,同时负责偿还贷款其项目资金管理通过财政往来结算约束。

  三是招商引资,整体出让特许经营权。污水处理厂建成以后,由省统一整体出让特许经营权。这种做法在国际上是比较流行的TOT融资建设方式,是指政府部门将建设好的项目的一定期限的产权或经营权,有偿转让给投资人,由其进行经营管理,投资人在一个约定时间内通过经营,收回全部投资和得到合理的回报,在合约期满后,再交回给政府部门的一种融资方式。

  通过这三种方式,建设资金能筹集到位,资金运作、监管工作进展顺利。

  民心工程要得民心 杜绝“晒太阳”工程

  主持人:苏书记特别强调,确保城镇污水处理设施发挥实际作用是关键,决不允许地上建厂,地下空转,应付领导。决不能让污水处理设施成摆设,决不能有任何疏忽大意,如何有效杜绝“晒太阳”工程的发生,让污水处理设施真正发挥实际作用?

  陈俊卿:污水处理厂建成之后,如果由于种种原因而没有投入生产,比不建还严重。我认为造成这种现场的主要原因是建设不够科学,费用成本比较高;没有良好的运作机制;社会机制不到位。

  因此,建设污水处理厂,要科学规划、合理建设、加强立法监管。所谓科学规划,即要结合各地实际,科学选址;要科学确定建设规模。江西省明确污水处理厂规模按每5万城区人口建设日处理污水1万吨,用地按每万吨不超过18亩的标准控制;管网建设按每平方公里建成区配置3公里管网的建设标准。 各地要从实际出发,切实避免了“大马拉小车和大马拉空车”的现象。目前,我省84个县(市)污水处理设施建设总规模为159.6万立方米/天,第一期建设规模108.05万立方米/天。

  今年,省政府将建设厅草拟的《江西省城市排水和污水处理设施监管办法》列为省立法计划。我省污水处理设施项目建成后,将由省统一打捆向国内外有实力、有运营管理经验的企业出售经营权,以此来加强污水处理设施的监管。

  我想污水处理设施的建设是一项功在当代,利在千秋的德政工程、民生工程、民心工程。为了做好这项工作,全省污水处理设施建设战线的同志们要毫不懈怠,做到少说,多干、扎扎实实的做工作。我们要让每一项民心工程真正得民心。

  将建 百个1000平方米的开放式公园绿地

  主持人:近年来,来江西旅游、参观的外省嘉宾和普通民众都会惊叹江西城市发展的变迁,城市越来越有品位了,城市的风景也越来越多了。而城市建设的高起点规划与实施,离不开江西省建设厅的统筹与努力,最后请您介绍一下今年江西城市建设将有哪些亮点?

  陈俊卿:江西山清水秀,城市建设也日新月异。 今年,江西省人大将颁布实施《江西省城乡规划条例》,省政府将出台《关于进一步加强城乡规划工作的通知》,全省进一步依法强化城市规范城市建设中的“龙头”作用。今年我们力争城市市政基础设施建设投入比上年增加30%以上,推进新型城镇化的发展。

  今年将力争三分之二的设区市进入国家园林城市、三分之一以上的县市进入省园林城市行列。为提高城市中心的基建,全省将在各级城市建设城区内,建设100个面积1000平方米的开放式公园绿地。
 

  责任编辑:黄伟
 
   
 
 
 
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